+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Административно правовые методы органов исполнительной власти

По формам исполнительной деятельности можно в какой-то мере судить что, и как надо делать. Применение различных форм управленческой деятельности отражает творческий характер государственного управления, но вначале обеспечивается юридической регламентацией. Правительство РФ принимает постановление и распоряжения. По содержанию правовые формы актов исполнительной власти, государственного управления можно классифицировать так:. Правотворчество нормотворчество представляет собой сложный процесс определенной последовательности правовых действий. Они порождают, изменяют или прекращают правоотношения для конкретного физического или юридического лица.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

39. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых методов.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственное управление (административное право)

Государственная власть не реализуется сама по себе. Она всегда воплощается в различного рода конкретных действиях, отражающих ее содержание и специфику осуществляющих ее государственных органов. В наибольшем объеме данное условие применимо к деятельности органов исполнительной власти , так как именно они реализуют ее повседневно и в многообразных формах. Профессор Г. Он обоснованно считает, что по формам можно характеризовать деятельность государственных органов в рамках осуществляемой ими компетенции.

В науке административного права подобные формы государственного управления называются административно-правовыми. К ним следует отнести также, например, формы реализации представительной, судебной, исполнительной власти , прокуратуры. Правовая форма государственного управления отличается от других правовых форм деятельности государства законодательной, правосудия тем, что посредством этой формы практически организуется осуществление задач и функций управления; повседневное практическое руководство деятельностью предприятий , учреждений и организаций, служащих и граждан в сферах и отраслях управления на основе и во исполнение законов.

Характерные черты правовых форм государственного управления заключаются в том, что в них наиболее отчетливо проявляется государственно-властный, исполнительно-распорядительный, подзаконный характер органов исполнительной власти , органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Формы управленческой деятельности в силу их направленности весьма многообразны. Выбор в конкретной ситуации тех или иных управленческих форм зависит от многих обстоятельств. На содержание принимаемого управленческого решения могут оказывать влияние следующие факторы: характер компетенции органа государственного управления или должностного лица ; уровень правовой регламентации между субъектами управления закон, указ, постановление, ведомственный или межведомственный приказ , характер управленческих связей прямое или оперативное управление , особенности объекта управляющего воздействия влияние формы собственности , в частности , виды взаимодействия внутреннее или внешнее , конкретные цели совершаемых управленческих действий, характер решаемых в процессе управленческой деятельности вопросов, характер вызываемых данными действиями последствий и т.

Все используемые органами государственного управления должностными лицами формы подчинены целям исполнительной и распорядительной деятельности. Поэтому они избираются соответствующими органами непроизвольно. Как правило, формы деятельности регламентируются административно-правовыми нормами например, в актах, касающихся правового положения того или иного органа управления, в должностных инструкциях, регламентах.

Для типологии контрольно-надзорных функций издаются нормативные правовые акты. Например, Указом Президента РФ от 28 марта г. Указания Президента РФ оформляются в виде резолюций. Другим подобным примером может служить Постановление Правительства РФ от 5 апреля г. Определено, что доклады подготавливаются ежегодно по установленной структуре и перечнем сведений в рамках имеющихся полномочий: федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов РФ ; органами местного самоуправления.

Одним из новых уровней качества законодательства в сфере действия органов исполнительной власти следует считать складывающуюся практику издания технических регламентов, определяющих качество выпускаемой продукции.

Выбор конкретной формы деятельности подчинен определенным закономерностям, которые можно определить следующим образом. Она должна соответствовать компетенции данного субъекта управления, а также назначению и функциям управленческой деятельности, содержанию и характеру разрешаемых вопросов, целям управляющего воздействия, особенностям конкретного объекта управления.

Классификация форм управленческой деятельности может проводиться по различным основаниям. Большинство ученых-административистов среди форм управленческой деятельности выделяют правовые и неправовые. Правовые формы влекут за собой наступление юридических последствий в виде возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений. Профессор А.

Коренев правовые формы управленческой деятельности классифицирует следующим образом. По содержанию: правотворческая выработка правовых норм — издание нормативных актов управления ; правоприменительная разрешение на основе норм права конкретных управленческих дел , которая также подразделяется на регулятивную форму правоприменения и правоохранительную.

По целенаправленности: внутренние решение оргштатных вопросов, делопроизводство, управление внутри организационной структуры ; внешние выполнение возложенных на орган задач и функций. Правовые формы всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия, а потому они и в максимальной степени претендуют на обозначение их в качестве административно-правовых форм управления.

Речь идет о любых внешне выраженных действиях соответствующих субъектов исполнительной власти, совершение которых непременно влечет за собой наступление определенных правовых последствий. Они являются административно-правовыми формами в собственном смысле, то есть формами реализации исполнительной власти, составляющих ее содержание юридически-властных полномочий. Правовые формы государственного управления имеются следующие виды. Под актом управления понимается имеющее подзаконный характер одностороннее, юридически властное предписание, издаваемое в рамках имеющихся полномочий органом исполнительной власти или должностным лицом с обязательным соблюдением установленных процедур.

Акт управления предназначен регулировать определенные общественные отношения или решать конкретное управленческое дело, а также определять персональное поведение адресата. Например, приказом Министерства финансов РФ в целях повышения эффективности расходов федерального бюджета и качества управления средствами федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета с учетом бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в — гг.

В частности, мониторинг качества финансового менеджмента должен проводиться посредством осуществления анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса , а именно: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит.

Проводимый мониторинг качества по срокам делится на годовой и ежеквартальный. Материалы с мест направляются в Федеральное казначейство, а затем в Министерство финансов РФ.

Осуществление иных юридически значимых действий выдача паспорта, загранпаспорта, получение лицензии патента , регистрация в налоговой инспекции, регистрация но месту жительства гражданина, составление протокола т. Договоры о разграничении компетенции например, договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения. Контракты с государственными служащими военнослужащими , сотрудниками милиции и т.

Договоры об охране имущества например, вневедомственной охраны при ОВД с администрацией особо важных объектов, перечисленных в отдельном постановлении Правительства России.

В целях совершенствования правовой системы в Российской Федерации осуществляется мониторинг правоприменения. Функции по организации мониторинга, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти, и его методическому обеспечению возложены на Министерство юстиции РФ. Неправовые формы управленческой деятельности, которые не влекут за собой наступление юридических последствий.

Видами неправовых форм государственного управления являются следующие. Осуществление материально-технических операций имеет вспомогательное, обслуживающее значение для всех других форм управленческой деятельности например, подготовка информационных материалов для издания актов управления, составление различных справок, отчетов, делопроизводство, оформление документов. Посредством осуществления технических операций обслуживается сам процесс управления.

Такого рода действия все в большей степени подвергаются компьютеризации, что значительно облегчает обработку объемной управленческой информации, повышает производительность и культуру управленческого труда. В процессе материальнотехнических операций могут готовиться юридически значимые документы характеристика, справки с места работы или учебы и т. Административно-правовые формы могут быть классифицированы по целому ряду критериев, образуя своеобразную систему действий исполнительных органов должностных лиц : а по степени юридического выражения: основные издание правовых актов и базирующиеся на них, то есть различные действия, влекущие определенные юридические последствия или имеющие определенную юридическую направленность регистрационные, разрешительные, надзорные, обеспечительные действия, лицензирование , санкционирование и т.

Во всех случаях необходимо учитывать степень их связи с изданием правовых актов управления ; б по достигаемым результатам: позитивное регулирование утверждение программ социально-экономического развития и т. Формы управленческой деятельности непосредственным образом связаны с методами государственного регулирования и выражаются через них. В процессе практической деятельности исполнительной власти методам управленческой деятельности методам управления отводится важная роль. Метод — это способ, прием или средство, которое применяется для успешного решения поставленной задачи.

Методы деятельности исполнительной власти представляют собой способы, применяемые в процессе осуществления управленческих функций, позволяющие применять наиболее эффективные средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.

Главным содержанием в сущностной характеристике методов государственного управления является их целенаправленное управляющее воздействие. В целом для методов государственного управления наиболее характерными являются следующие черты. Их органическая связь с целевым назначением этого вида государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государственной власти.

Они выражают управляющее упорядочивающее воздействие субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты. В них непосредственно выражаются связи между субъектами и объектами государственного управления. Они используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации закрепленной за ними компетенции. Своим конечным адресатом метод управления всегда имеет соответствующий объект индивидуальный либо коллективный.

С учетом многообразия приемов и способов реализации управленческой компетенции метод управления есть определенная возможность решения управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти. В методах управления в соответствующем объеме находит свое выражение государственный публичный интерес, управляющая воля государства.

Метод управления всегда непосредственно выражает принадлежащие государству и его исполнительному аппарату полномочия юридически-властного характера. Для методов управления характерна правовая форма их непосредственного практического выражения. Свое наиболее ощутимое проявление они получают в правовых актах управления. Выбор конкретных методов управляющего воздействия находится в прямой зависимости не только от особенностей организационно-правового статуса субъектов исполнительной власти, но прежде всего — от особенностей объекта управления например, от формы собственности , от его индивидуального или коллективного характера и т.

Контрольная функция государства присуща всем органам государственной власти в пределах закрепленной за ними компетенции. По своей конституционно-правовой природе она производна от его организующего и регулирующего воздействия на все виды общественных отношений.

Это дает органам государственной власти право на самостоятельные действия при реализации указанной функции, облекаемой в специфическую форму ее осуществления. В соответствии с содержанием смысла статей 71—72 Конституции РФ государство вправе и обязано дискретное право осуществлять контрольную функцию в сфере общественных отношений. Государственный контроль в сфере экономической деятельности относится к ведению исполнительной власти и ее территориальных структур.

Они обладают полномочиями на применение властно-обязывающих действий, вытекающих из конституционных принципов правового государства. Важнейшими из них являются равенство и справедливость, требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности с системой действующего правового регулирования.

Предоставляемая Конституцией РФ свобода не запрещенной законом деятельности и гарантируемое право на защиту должны быть уравновешены необходимый баланс прав и обязанностей требованием в рамках действующего законодательства ответственного поведения определенного круга лиц, исходящего от государства в лице уполномоченных на это органов государственной власти. Государственный контроль в сфере экономической деятельности по общему правилу обеспечивается бюджетными средствами, формируемыми за счет налогов и сборов либо доходов , получаемых посредством оказания публичных услуг.

Средства реализации управленческих задач и функций, применяемых государством, весьма разнообразны. Это дает основание для их классификации. С общетеоретических позиций проявляется действие универсальных методов любой деятельности — убеждения и принуждения. Специальный подход к проблематике видовой классификации административно-правовых методов исходит прежде всего из содержания их управляющего воздействия. Из множества классификационных вариантов, как правило, наиболее распространенным является выделение двух групп методов, а именно — административных и экономических.

Приоритет, отдаваемый именно этим вариантам, порождает немало противоречивых суждений, разночтений, а потому проблема методов управления нуждается в детальном освещении. Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления независимо от конкретной области общественной жизни.

Свое выражение они находят в совершении субъектом управления таких управленческих действий, в содержании которых проявляется властное обеспечение должного поведения управляемых объектов. Характер их прямого воздействия означает, что субъект управления в рамках имеющейся компетенции принимает управленческое решение правовой акт управления , которое является юридически обязательным для объекта управления.

Такой характер управляющего воздействия вытекает непосредственно из властной природы управления, являющегося одним из существенных условий, способствующих практической реализации государственной, а в большей степени исполнительной власти. Внеэкономический характер таких методов означает, что реальным объектом управления является сознательно-волевое поведение управляемых будь то гражданин или предприятие и т.

При этом используются в необходимой мере средства убеждения и принуждения. Допускается возможность юридического принуждения к должному поведению, что, однако, не дает оснований для отождествления прямого управляющего воздействия с принуждением. С учетом названных качеств административных методов очевидно, что без их использования невозможно достижение целей упорядочивающего воздействия на поведение различных участников управленческих общественных отношений.

На этой основе и возникло наименование наиболее характерных для этих субъектов методов — административные. Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления. Применяя их, субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на материальные интересы управляемых, то есть опосредствованно, в отличие от способов прямого властного воздействия.

Объект управления ставится в условия, когда сам начинает действовать должным образом не под влиянием директивных предписаний субъекта управления, а в силу того, что такое его поведение материально стимулируется. Чаще всего стимулирующие средства сводятся к экономическим например, материальное поощрение, предоставление имущественных льгот и т.

Государственная власть не реализуется сама по себе. Она всегда воплощается в различного рода конкретных действиях, отражающих ее содержание и специфику осуществляющих ее государственных органов.

Эти методы показывают, как, каким образом государство решает задачи в области управления. Методы осуществления исполнительной власти разнообразны. По функциям субъектов управления они делятся на общие, используемые при выполнении всех функций управления на всех важнейших стадиях управленческого процесса, и специальные, применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельных стадиях управленческого процесса. В качестве общих методов управления выделяют методы убеждения, принуждения и поощрения. Убеждение представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей, с помощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников административно-правовых отношений.

52. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти

Самостоятельная работа очная форма обучения — 2 часа, заочная форма обучения — 2 часа. Являются характерными для поощрения, как метода деятельности исполнительной власти, особенности…. Административное право России. Бахрах Д. Административное право: Учеб. Гукова Ж. Калинина Л.

Понятие, признаки и виды административно-правовых методов государственного управления

Административно-правовые методы — это способы реализации задач и функций исполнительной власти, средства непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты отрасли, сферы, органы управления различных организаций, коллективы работников, граждан. Эти методы показывают, как, каким образом государство решает задачи в области управления. Для методов управления характерно то, что они используются органами исполнительной власти для решения стоящих перед ними конкретных задач; применяются повседневно и выборочно; обнаруживаются во взаимодействии субъекта и объекта управления; выражают компетенцию органов исполнительной власти по принятию правовых актов, а также осуществлению иных государственно-властных полномочий. Отсюда следует немаловажный вывод о том, что методы управления производны от политического режима государства. По характеру воздействия прямой или косвенный на сознание и волю людей различаются экономические и административные методы. Экономические — это методы косвенного воздействия на объект управления. Чаще всего используются такие экономические рычаги, как цены, налоги, проценты, премии, имущественные льготы, экономические санкции и др..

Наряду со специальными формами административно-правовой направленности в ходе практической реализации власти исполнительного характера одна из самых важных ролей отводится административно-правовым методам государственного управления. В общепринятом понимании метод обычно означает конкретный способ, прием практического осуществления чего-либо.

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

Метод административно-правового управления государством. деятельности органов исполнительной власти, а также их должностных лиц с.

ТЕМА 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

.

12.2. Классификация административно-правовых методов государственного управления

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Анфиса

    В России 97 пр говоров ОБВИНИТЕЛЬНЫЕ ни адвокаты ни мама ни папа никто не поможет , либо чудо , либо вы из золотой элиты и неприкасаемый , либо у вас дохрена денег и влияние купить или серьёзно угрожать следствию и судьям , во всех остальных случаях вы изначально виноваты как только подписан ордер о задержания , все остальное следственные действия , обыск ,допрос ,опрос,суд это чисто формальности , цирк .

  2. Спиридон

    По ходу на старте следующий президент беглец

  3. grannamypbarc

    Многие мужчины не хотят секса со своей женой,и отказ от секса как аргумент того что жена его может подставить.Теперь женщины будут охотиться на мужчин,которые и без того скромны .Мужчины перестанут доверять вам и разводы станут обычным делом .Украинкам теперь не позавидуешь

  4. Диана

    Быстрей бы биткойны узаконили.

  5. powlinegu

    Ну вот.Как всегда наши депутаты думают о народе.Точнее (как его ободрать до нитки).

© 2018-2019 usaleather.ru